一、固体废物定义
固体废物是指生产、生活活动中产生的废弃固体、泥状物质以及从废气、废水中分离出的固体颗粒状物，大部分来源于人们的日常生产与消费活动。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将城市固废划分为以下几类：
二、固废处理行业相关政策
在生活源固体废物领域，23年1月，住房城乡建设部办公厅印发《关于当前新冠病毒感染者居家期间生活垃圾收集处理的指引》（建办城〔2023〕3号）的通知，确保生活垃圾的安全收集、运输和处理，确保环卫工人和农村垃圾收集者的防护用品和消杀供应，减少生活垃圾对环卫工人健康的影响。
在农业固体废物领域，23年4月，农业农村部等四部委联合印发《关于进一步加强农用薄膜监管执法工作的通知》（农办科〔2023〕6号），建议加强对农用薄膜回收利用过程中环境污染防治的监管。6月，农业农村部办公厅印发《农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2023〕13号），要求2023年，各省秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。
在危险废物领域，5月，全面提升危险废物生态环境风险防控利用处置能力，生态环境部和发展改革委联合印发了《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》（环固体〔2023〕23号）；9月，为继续支持促进资源综合利用和环境保护，财政部和税务总局印发了《关于继续对废矿物油再生油品免征消费税的公告》（财政部 税务总局公告2023年第69号）；11月，围绕提升危险废物规范化环境管理水平，生态环境部办公厅印发了《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）、《关于继续开展小微企业危险废物收集试点工作的通知》（环办固体〔2023〕17号）和《关于开展优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作的通知》（环办固体函〔2023〕387号）。
为填补环境设施方面的短板，6月，国家发展改革委办公厅等联合印发了《国家发展改革委办公厅等关于补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治的通知》（发改办社会〔2023〕523号），提出完善特大城市“平急两用”设施周边及沿线医疗废物处置设施等配套基础设施条件，加强畜禽养殖废弃物、废弃农用薄膜等治理；7月，印发了《环境基础设施建设水平提升行动（2023-2025年）》（发改环资〔2023〕1046号）；12月，工业和信息化部联合生态环境部印发《国家鼓励发展的重大环保科技装备目录（2023年版）》，提出了十余项固废处理的环保装备。为加强资源循环利用，国务院发改委等印发了《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（发改环资〔2023〕1030号）。
在标准建设方面，生态环境部先后发布了《医疗废物消毒处理设施运行管理技术规范》（HJ 1284-2023）、《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》（HJ 177-2023）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）、《废硫酸利用处置污染控制技术规范》（HJ 1335-2023）、《生活垃圾焚烧发电厂现场监督检查技术指南》（HJ 1307-2023）等标准。国家标准化管理委员会发布了《城市垃圾收集装置设置通用要求》（GB/T 42767-2023）、《农业废弃物资源化利用 农产品加工废弃物再生利用》（GB/T 42546-2023）、《农业废弃物资源化利用 生物质资源综合利用》（GB/T 42679-2023）、《农业废弃物资源化利用 农业生产资料包装废弃物处置和回收利用》（GB/T 42550-2023）和《循环经济绩效评价 农业废弃物资源化利用》（GB/T 42681-2023）系列农业废弃物资源化利用方面的标准。住房城乡建设部发布了《生活垃圾焚烧飞灰固化稳定化处理技术标准》（CJJ/T 316-2023）。海关总署发布了《固体废物鉴别抽样导则》（SN/T 5571-2023）。
三、固废处理行业产业链
“无废城市”治理目标就是针对四类固废进行有效减量和资源化利用。而从产业链划分，固废资源化产业可简化为上游回收-中游加工-下游利用三大环节：
根据《城乡建设统计年鉴》统计，2021年全国城市及县城垃圾清运量达3.17亿吨，其中3.15亿吨通过无害化方式进行了处理（焚烧66%、填埋29%、其他6%）。而这3.17亿吨生活垃圾中包含着众多塑料、纸、纺织品等高价值可回收物品，潜在资源化价值突出。
四、国内固废处理行业发展现状
工业固体废物量大，综合利用率有待提高。随着我国工业固体废物产量的不断增长，多年来储存的工业固体废物已超过600亿吨。根据生态环境部发布的《中国生态环境统计年报（2018-2022）》，2019年一般工业固体废物产生量高于2018年，达到44.1亿吨。2021年，综合利用率达到近五年来的最高水平，达到57.18%。2022年比2021年下降0.49%，综合利用水平有待提高。
生活垃圾分类取得成效，焚烧等无害化处理水平有所提高。截至2022年底，297个地级及以上城市居住区垃圾分类平均覆盖率达到82.5%。根据中国城市环境卫生协会的数据，2022年，中国餐厨垃圾处理量达到1.74亿吨，比上年增长10.16%。根据住房和城乡建设部发布的《城乡发展统计年鉴》，2018年至2022年，我国城市生活垃圾清运量保持基本稳定，焚烧等无害化处理量持续增加。2022年，焚烧和其他无害化处理的比例分别达到79.86%和7.67%。
农业固体废物综合利用水平稳步提高。生态环境部发布的《中国生态环境状况公报》显示，从2020年到2022年，我国畜禽粪污和秸秆综合利用率逐年提高，分别从2020年的75%和86.7%提高到2022年的78%和88%。农用薄膜回收率稳定在80%。
危险废物利用和处置能力显著提高。根据《中国统计年鉴》，2022年，中国危险废物集中利用处置能力约为每年1.8亿吨，比2018年增长约两倍。2019年至2022年间，危险废物的生产和利用持续增加。截至2022年底，中国约有6万个单位，危险废物产生量超过10万吨。
建筑垃圾产生量逐年增加，综合利用水平相对较低。中国城市建筑垃圾存量超过200亿吨，占城市固体废物总量的40%以上。各地汇总资料显示，“十三五”期间，我国建筑垃圾产生量从2015年的20.74亿吨增加到2020年的30.39亿吨，增长46.53%。根据物质流分析方法测算，目前我国建筑垃圾产生量已超过35亿吨，其中拆迁垃圾约占45.1%，建筑垃圾占29.5%，装修垃圾占25.4%。一些城市缺乏消化和处置设施，资源利用率不到5%。除少量用于工程回填和回收外，大部分仍简单堆放处理。
再生资源回收量有所增加。根据商务部以及中国物资再生协会联合发布的《中国再生资源回收行业发展报告》显示，中国可再生资源类型主要包括废钢、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废电子电器、废机动车、废纺织品、废玻璃、废电池（不含铅酸蓄电池）。其中，回收量最大的是废钢，其次是废纸。与2018年相比，2022年再生资源总量增长15.26%。
五、关键技术发展
（1） 大宗工业固体废物矿山采空区回填与绿色修复技术
国内大宗工业固体废物具有产生量大、资源利用率低的特点。采空区回填是吸收工业固体废物的直接有效途径之一。煤矸石开采后，将其作为材料进行处理并回填到采空区，可以防止采空区的地表塌陷。矿山采空区回填通常采用胶结充填技术，将工业废料与冶炼矿渣等具有一定活性物质混合制备回填土，可以代替水泥胶结充填。回填后，处置区采用场地封闭、覆土绿化、建设山地种植槽等生态环境修复技术，实现“废物处理”，具有良好的发展前景。
（2）市政污泥干化焚烧技术
市政污泥处置的最终目标是实现污泥减量化、稳定化、无害化处理和资源化利用。污泥焚烧是最彻底的还原方式，干化焚烧工艺是目前污泥处理和处置的首选方法。当污泥中有毒有害物质含量较高且短期内无法减少时，这种处理方法尤其适用。随着污水处理厂提质增效、管网完善、雨污分流的推进，厌氧消化与焚烧相结合，以及随之而来的能源回收/资源利用率的提高，是当前的发展重点。
（3） 易腐有机废物的好氧堆肥技术
易腐烂有机垃圾具有高水分、高盐分、高有机物含量和高营养成分等特点，既有资源性，又有危害性。好氧堆肥技术的投资和运营成本低，生产的肥料对恢复土壤质量和改善农田耕作环境有积极作用。这项技术的重点是对易腐烂的有机废物进行预分类，并将其从油和水中分离出来，并根据材料密度、强度和摩擦的差异进行排水、分类、制浆、除砂和分离油。易腐有机垃圾的处理正朝着规模化、自动化、模块化、多技术集成和创新发展的方向发展。
（4） 建筑垃圾高效分拣技术
目前，建筑垃圾的资源化利用主要包括再生骨料的生产、再生路面结构的施工和透水路面砖等。收集的建筑垃圾需要进行粉碎、分类和清洁。分离出的砂石可直接用于施工，筛选出的骨料可作为生产优质空心砖、透水砖的原料。研发精细化分选技术与装备，高度混杂物料的破碎技术及应用特殊性场景需求的工艺设备是提高建筑垃圾资源化效率的发展方向。
