将国企改革当成今后经济发展的新动能的看法并不为过。“三个有利于”、“两个一以贯之”、“六个力量”、建立中国特色国有企业制度等是定调、是原则、是方向，“1+N”制度体系是顶层设计，混改、三项制度改革等是新动向。
治理是国企改革面临的首要问题，是推进改革进程的牛鼻子。中天华溥对中央企业及大中型国有企业的治理实践做了梳理（见下表），未尽事宜，欢迎沟通。
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形式要件 |
关键点或新做法新思路 |
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党建 |
定位：坚持党对国有企业的领导作用要一以贯之，要把方向、管大局、保落实——修改公司章程，把党建工作写进去 |
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如何发挥作用：双向进入、交叉任职；一肩挑；一岗双责；重大问题研究讨论程序前置（董事会、经理办公会）；党管干部、党管人才；党建与经营管理的融合（比如中化：党建与监察、文化体系、6S体系融合，推动党建工作的组织化、制度化、具体化） |
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制度体系：章程修改是基础；党建工作指导意见是顶层设计；党委会议事规则+三重一大+权责清单是关键；制度体系（如宝武钢铁党建制度清单：7大类24项子制度）做规范 |
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董事会 |
定位：决策主体。 |
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董事会人员构成：双向进入、交叉任职；由股东董事、执行董事、职工董事、外部董事等角色，其中外部董事占多数 |
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董事会专业委员会：审计、薪酬、提名2020年必须设；一般会设战略与投资委员会 |
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对子公司董监事及财务总监的委派：总部职能机关人员尽量不在子公司董事会任职；有总部设外派董监事与财务总监管理部的实践案例 |
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其他：对大型企业集团而言，可设董事会常务委员会（比如招商局、国药集团），以提高决策效率；可加强事前议题沟通机制建设，以便于外部董事熟悉情况 |
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制度体系：董事会议事规则、工作指引、权责清单等 |
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经营层 |
定位：日常经营责任主体。 |
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改革方向：市场化选聘；下管一级；任期制、契约化。 |
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监管体系 |
定位：监督 |
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与监督有关的主要机构：监事会、纪检监察室、巡视巡查办公室、法律与风险管理部、审计部等。其中，党风廉政建设强调“一岗双责”。 |
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实践亮点1：监事会与审计部门的融合。如国投-总部审计部特派员任子公司监事会主席、内审人员任监视；总部审计部设监视工作处等；梳理“问题库”，建立问题整改台账等。 |
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实践亮点2：大监管体系。如中粮的四大监管线-审计直管、纪检专设、财务统一、董事专职。如新兴际华的董事会承担五大督导责任（战略推进、项目落地、预算落实、风险防范、改革创新）。 |
作者简介：
刘伟峰先生，中国农业大学管理学硕士，现任中天华溥管理咨询集团副总裁，新乡市万和过滤技术股份公司董事、包头市筑诚钢结构有限责任公司组织发展顾问、唐山市文化旅游投资集团外聘管理顾问。专注于战略与管控、人力与组织、资本运作等管理知识的研究和传播，累计服务客户数十家，行业涉及文化旅游、市政工程、电子商务、机械制造、金属冶金等。
